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势均力敌 报废车“消失”为何屡禁不止
发布时间:2016-01-20? 【字体: 】?【来源:今报网】?【打印本页】?【关闭窗口】?阅览:259次
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这两年,东方今报持续关注私自处理报废车的现象,却发现,时至今日,这一现象并未得到有效遏制。记者在走访中发现,不少车主直言国家补贴少,比不上私自卖掉的一个零头。但按照国家2015年汽车报废补贴最新政策,根据车型的不同,报废车辆可得到3500元至21500元的补贴,比起开着“定时炸弹”,顶着风险私卖,实则少不了几千块钱了。但为什么这报废车的“凭空消失”依旧无法杜绝?

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【原因?1???不理解:都是拆了卖废金属?为何不允许私拆卖?

?●报废车辆回收厂也是卖废金属卖小零件

虽然国家2015年已经提高报废车辆的补贴,但和自己拆卖相比,仍旧差着几千块钱。“既然你们也是拆了卖废金属,我为什么不能自己拆了卖呢?”112日下午,记者在郑州一报废车辆回收拆解企业,碰到正在办理汽车报废手续的王先生。

王先生的“不理解”很有代表性,按照国务院公布的《报废汽车回收管理办法》规定,拆解的“五大总成”(即发动机、变速器、前桥、后桥、车架)应当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料;拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明“报废汽车回用件”。同时该办法也明确指出,除取得报废汽车回收企业资格认定的外,任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。

●报废汽车的回收并不是简单拆解

为何禁止私自拆卖?该报废车辆回收拆解企业内部人士言简意赅:整个郑州市才有三家达标的报废车辆回收厂,私自拆卖安全隐患得多大啊!他进一步解释,报废车辆的拆解对技术和设备都有明确要求,车辆回收企业是经国家授权,商务部门审核通过的有回收资质的企业,有器械,有场地,需符合环保规定。

?“报废汽车的回收并不是简单拆解”,该内部人士继续介绍说,报废汽车主要分为旧件、废料和车体垃圾三部分。废料是可再生资源,可加工成工业原料实现回收利用。而旧件的再利用率仅有5%8%。另外,约有25%的车体是不具任何价值的垃圾,需要填埋处理。此外,报废车辆上还有一些零件是可以继续使用的。如果私自拆解,如何能妥善处理好各部分,做到既不浪费资源,也不污染环境呢?更不用说那些不知去向的报废车,给社会带来的隐患了。

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【原因2??找不到:车不见了只能“灭失” 是不是真报废了谁知道呢?

●打着“灭失”旗号的报废车辆可能是“地下市场”的“供货源”

灭失车辆,用通俗的话讲,就是达到报废年限,却因天灾人祸毁掉或找不到的车辆。这些车在申请报废之前需要走个灭失的程序,带着盖有车辆所属单位及查证单位公章的《机动车灭失证明》,加盖公章的单位组织机构代码证书复印件,机动车的相关登记证明,到公安机关交通管理部门办理注销。

这个程序的存在意味着,持有合法报废手续的车主中,有一部分人是没有将车送往报废车辆回收厂的。记者在采访中发现,灭失车辆频见于省内中小营运企业名下的营运车,企业主称“找不到车主了”或“车主说车卖了几年了”。

这里就有疑问了,车主说车辆灭失了,就真的灭失了吗?会否还在某乡间小路上乐呵呵地跑着呢?或者私自拆解卖了?对于这种可能性,监管部门和营运企业主,在接受采访时都未曾否定。可见,打着“灭失”旗号的报废车辆,也可能是“地下市场”的“供货源”。

?●“灭失”是为了更好地查处

营运企业为何会找不到旗下的车辆?既然存在可能性,公安部门又为何办理这一程序呢?

郑州营运企业一资深人士告诉记者,营运公司旗下的“灭失”车辆,大多是打着融资旗号,由车主自己购买车辆,通过交管理费的方式,挂靠在营运工司旗下。“换种方法说,这些营运公司,有偿出租了国家发放给自己的营运资质。”该人士进一步解释说,这种挂靠车,企业管理松散,车主还是自负盈亏,也方便其随意转卖,处理车辆,不然怎会出现企业找不到自家车的事!

公安部门办理灭失车辆注销时,将强制注销车号牌、车辆行驶证等,这是注销车辆上道路行驶的权利,也改变了公安机关的车辆档案大数据。这样一来,路面上执勤的民警就可以通过大数据查出该车是否为报废车。如果不将“灭失”车作为报废车注销,车辆的数据状态正常,反而不好查。

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【原因?3??管不全:一个管审批一个管监销 是否去报废得看车主自己

1月12日下午,商丘的车主李先生在接受采访时给记者说了句真心话:我偷偷拆解了车卖废铁,不也没人能查到我嘛。这种侥幸心理也具有一定代表性。

●私自拆解将处2000元以上2万元以下罚款

记者查询发现,我国监管报废车回收拆解的部门主要是商务部门及公安部门。商务部门主要对报废车回收拆解行业进行行业监督管理,公安部门主要对报废车进行注销登记,开具“报废证明”以及在车辆拆解时进行监销。但国家并没有明确规定,由谁来监管应报废车辆流失的问题。

郑州市一不愿具名的业内专家跟记者分析说,若车辆是在进入报废回收企业后流失的,企业将根据具体情况,承担最高罚款10万元、吊销营业执照等不同程度的处罚。但若应报废车辆在私人手里,按照我国物权法,车辆保管义务就该由个人承担,若个人明知车辆到报废年限还悄悄卖了或者拆解,也属于恶意违法。我国《报废汽车回收管理办法》明确规定,自行将应报废车拆解或转让给他人的个人,将处2000元以上2万元以下罚款。

?●最大危害在于继续作为交通工具所带来的隐患

据上述专家说,应报废车辆流失,对社会造成的最大危害,在于继续作为交通工具,而带来的交通安全隐患。“这方面主要靠公安部门的监管。”他说,按照车辆在交通管理部门的档案,应报废的车辆即使转卖,也无法过户,营运车辆无法继续办理营运证。在全省交警部门稽查布控系统下,应报废车辆上路被查,将由公安机关收回机动车号牌和机动车行驶证,处2000元以下的罚款,并强制注销车辆。

而至于对私自拆解的车辆,该专家道出自己的理解,最明显的是危害社会秩序,确实不好监管,希望公民能够承担这方面的个人义务。

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